加強農(nóng)村水源環(huán)境保護，應(yīng)逐步縮小城鄉(xiāng)水源環(huán)境保護差距，推進農(nóng)村水源保護基本公共服務(wù)均等化；統(tǒng)籌建立完善的城鄉(xiāng)與區(qū)域飲用水水源環(huán)境保護管理機制；加大飲用水水源保護工作宣傳力度，引導(dǎo)公眾積極參與水源保護。
直面農(nóng)村水源四大問題 六措并舉加強環(huán)境保護
飲用水是社會文明進步的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代社會國民的基本權(quán)利，農(nóng)村飲水事關(guān)民生福祉。“十二五”期間，財政部、環(huán)境保護部組織開展“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全國累計完成7.2萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，直接受益人口1.2億人。2015年，環(huán)境保護部聯(lián)合水利部等部門，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金支持的農(nóng)村，抽樣調(diào)查評估了3685個農(nóng)村水源保護情況。調(diào)查結(jié)果顯示，80.7的水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類。在保護工作取得積極進展的同時，我國農(nóng)村水源仍然存在以下幾個方面的問題：
一是部分農(nóng)村水源仍受背景和人為污染的雙重影響。農(nóng)村地表水型水源易受到上游來水水質(zhì)和水量影響，埋藏較淺的地下水型水源則易受人為污染，一些地區(qū)因長期開采地下水形成漏斗，導(dǎo)致水質(zhì)性缺水和資源型缺水問題日漸突出。
二是農(nóng)村水源管理體制機制不健全。農(nóng)村水源的日常管理工作主要涉及縣、鄉(xiāng)兩級，水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及社區(qū)、村委會、供水廠等多個管理單位。1737個參與環(huán)境管理狀況評估的水源中，23由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21由供水水廠、17由村委會、14由縣區(qū)水利（水務(wù)）部門、9由村民、6由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站、3由水庫管理站、2由鄉(xiāng)環(huán)保站、2由自來水公司進行日常管理，在監(jiān)督執(zhí)法、信息管理等方面缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動，難以及時解決突發(fā)環(huán)境問題。
三是農(nóng)村水源利用類型單一，抵御風(fēng)險能力較差。農(nóng)村飲用水水源通常是供水區(qū)域內(nèi)水源，受周邊不斷增強的人類活動的影響，水源污染風(fēng)險呈加大趨勢。
四是農(nóng)村水源保護意識淡薄。部分地方存在“重取水，輕保護；重建設(shè)，輕監(jiān)管”現(xiàn)象，農(nóng)民自身也存在“有井水不用自來水，只取水不管水”的生活習(xí)慣。
加強農(nóng)村水源環(huán)境保護，應(yīng)突出6個方面。
一是縮小差距。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，逐步縮小城鄉(xiāng)水源環(huán)境保護差距，加強良好水源環(huán)境保護，加大不達標(biāo)水源整治力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同源、同質(zhì)、同標(biāo)準(zhǔn)”，推進農(nóng)村水源保護基本公共服務(wù)均等化。
二是建立機制。統(tǒng)籌建立完善的城鄉(xiāng)與區(qū)域飲用水水源環(huán)境保護管理機制，強化水源地到水龍頭全過程監(jiān)管，明確牽頭部門和相關(guān)職能部門的職責(zé)，加強合作，杜絕管理盲區(qū)，推行農(nóng)村水源環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”試點示范。
三是風(fēng)險。落實《關(guān)于加強農(nóng)村飲用水水源保護工作的指導(dǎo)意見》，建立農(nóng)村水源風(fēng)險源名錄，排查農(nóng)村飲用水水源周邊環(huán)境隱患，建立水源信息臺賬。加強對可能影響農(nóng)村水源環(huán)境的污染源的環(huán)境監(jiān)管，強化風(fēng)險源的風(fēng)險防范主體責(zé)任，落實風(fēng)險防范措施，減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
四是列出清單。推進水源保護區(qū)和保護范圍的劃定工作，規(guī)范設(shè)置標(biāo)志和警示牌，優(yōu)化日常管理模式，建立村鎮(zhèn)飲用水水源定期監(jiān)測制度，推進環(huán)保、水利與供水公司、供水協(xié)會聯(lián)合管理的運作模式。分期分批調(diào)查評估農(nóng)村水源環(huán)境保護狀況，建立問題水源清單，逐步開展整治。
五是完善考核。完善飲水考核制度，將水質(zhì)達標(biāo)情況、水量保障情況、污染源監(jiān)管情況、風(fēng)險防控水平、管理制度完善程度等作為考核。實行問責(zé)制，將飲水考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。
六是宣傳。加大飲用水水源保護工作宣傳力度，提高全社會對水源建設(shè)和保護的認(rèn)同程度，引導(dǎo)公眾積極參與水源保護，為建成小康社會營造良好的氛圍和工作局面。
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